中国电子报
-信息产业部经济体制改革与经济运行司
2006年，我国软件产业保持平稳发展态势，产业规模继续扩大，软件出口快速增长，产业结构与布局不断调整，在促进电子信息产业和信息化发展中发挥了重要的作用。
一、主要发展特点
(一)产业规模继续扩大，增速保持平稳发展
2006年，我国软件产业累计完成收入4800亿元，同比增长22.9%；增加值1838亿元，增长22%。相对上年高速发展的态势，2006年软件产业发展有所回落，收入和增加值增速同比均下降了10个百分点以上。
(二)产业结构进一步调整，系统集成和软件服务比重提高
2006年我国软件产业总收入中，软件产品收入为1282亿元，占全部收入的26.7%，比重比上年下降3个百分点以上；嵌入式系统软件收入为1028亿元，占21.4%。系统集成和软件技术收入比重提高，前者收入为1325亿元，占27.6%；后者收入为1059亿元，占22.1%，二者比重均比上年提高了2个百分点以上。IC设计收入107亿元，占2.2%。
(三)企业实力不断增强，大企业优势日趋明显
2006年，全行业企业数量达到12400家，比上年增加了952家，其中大企业规模不断扩大，软件业务收入前100家的门槛达到3.2亿元，比上年提高了9000万元；其中有27家企业软件收入超过10亿元，比上年增加了1家。百家企业合计软件收入达到1437亿元，占全行业收入的30%，比上年提高了2个百分点。
(四)出口增势迅猛，服务外包增长潜力大
2006年，我国软件出口规模继续扩大，且增势十分迅速。全年软件产品出口额达到60亿美元，同比增速超过40%。其中嵌入式系统软件出口达30亿美元，占全部出口的一半。服务外包出口7亿美元，尽管占全部出口的比重仍然不高，但增长的潜力看好。
(五)区域布局日趋集中，软件园区发展迅速
2006年软件产业的区域集中度进一步提高，全国软件收入超过100亿元的省市共有10个，分别是北京、广东、江苏、上海、浙江、山东、辽宁、陕西、福建和天津，比上年同期增加了3个，10省市合计软件收入超过4000亿元，占全国软件收入的80%以上。软件园区发展迅速，11个国家软件园收入超过740亿元，其中北京中关村软件园、浙江杭州软件园、上海浦东软件园、江苏南京软件园、山东齐鲁软件园、广东天河软件园等收入均达80亿元以上。
(六)内资企业收入比重提高，三资企业软件更多依赖进口
2006年，我国软件产业中，内资企业所占比重较高，全年企业数、软件收入、增加值、软件出口在全行业中的比重分别为86%、68%、64%和53%，比上年均有所提高。三资企业尽管平均规模远大于内资企业，但其软件收入占全行业的比重不高，仅为14%，这也说明跨国公司在华的软件企业更多在华从事产品销售的业务，其投资和在华进行研发的力度仍待加强。
二、存在的问题
1.产业整体规模偏低，与国家发展的要求存在很大差距。目前，我国软件产业规模占电子信息产业的比重仅为10%，在全球软件产业中的份额仅为6%，与我电子大国的地位不相符。当前，我国软件产业以中小企业为主，2006年规模最大的前10家企业软件收入不足100亿美元，相比微软、甲骨文、SAP等跨国公司，仍存在很大的差距。其中原因：一是软硬件融合发展不够，依托制造业的嵌入式软件发展仍须加强；二是面向跨国公司和传统行业的软件服务外包市场有待进一步拓展。
2.企业自主创新能力低，核心技术相对缺乏。目前我国软件产业在全球软件产业链中基本处于中下游环节，缺乏核心技术，特别是系统、平台等基础软件的开发能力缺乏技术的积累，企业加大研发投入、推进技术创新的意识有待加强。同时，促进软件创新的管理机制和体制仍不够完善，向企业研发倾斜的财政扶持体系尚未完全形成。
3.支撑产业发展的配套环境有待完善。一是软件人才相对匮乏，特别是缺乏熟悉行业应用和国际经营的高端复合型人才，影响了软件产业对其他行业渗透作用的发挥，制约了产业规模和层次的提升；二是配套的支撑体系薄弱，投融资瓶颈依然突出，尚未形成有效的风险投资机制；公共技术开发体系有待完善，中小企业技术创新缺乏统一的引导和服务。
4.市场环境和安全形势仍不容乐观。流氓软件、恶意软件的威胁日趋突出，信息安全环境有待整顿和完善；盗版现象依然严重，侵犯知识产权的纠纷屡有发生，低价倾销和恶性竞争的行为也有扩大趋向，加强市场监管和知识产权保护的工作亟待加强。当前还有一个值得关注的现象是，国内部分发展较好的软件企业，经常面临跨国公司的并购威胁，对产业安全形势构成严峻的挑战。
三、形势展望
2007年，软件产业面临新的形势，有不少发展机遇，也存在一些困难和挑战，应认真分析，并采取有力的应对措施。
(一)全球软件产业发展趋势
当前，全球软件产业发展出现一些值得关注的新趋势，将日益对产业格局产生新的影响，主要体现为：
一是软硬件融合趋势明显，基于制造业的嵌入式软件和面向行业应用的系统解决方案市场前景广阔；
二是软件服务化带来交易方式的变化，相比传统购买软件许可权方式，收取服务费方式日趋流行，由此引起软件企业商业模式的多样化；
三是随着通信、计算机、广播电视等网络加快融合发展，信息化发展的基点日益从终端转向网络，基于网络的软件开发将占据主导地位，由此也使信息安全问题变得更加突出；
四是各行业企业专注自身的核心技术开发，非核心的生产和服务呈现外包化趋势，这使软件的概念得到创新的同时，也使其市场得到很大的拓展；
五是开放源代码技术、构件技术广泛应用，推动软件生产规模和效率快速上升，也推动软件市场格局的新调整。
六是企业兼并将掀起新一轮热潮，其他行业的大企业通过购并中小软件企业的现象日益增多，产业格局面临新的洗牌。
(二)国内发展形势
1.产业政策环境将进一步趋好
国家将软件产业列为优先发展的战略性产业，随着“十一五”规划实施的深入，产业发展的环境将更加良好。全国信息产业科技创新大会出台了《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》，各地纷纷将软件作为推进信息产业技术创新的突破口，出台了很多扶持措施。信息产业部正联合有关部门在原18号、47号文基础上研究制定新的软件产业发展政策，将为其发展创造更好的外部环境。
2.国内信息化市场将为软件发展提供新的机遇
进入2007年，国家将深入推进“信息化带动工业化”战略，加快传统行业结构升级，将为国内软件产业创造新的市场，特别是软件业与制造业的融合发展将更加突出，软件在传统行业中的应用将更加广泛。国家加快建设和谐社会，促进区域协调发展，将大力扶持中西部地区和农村信息化发展，也将为软件产业在三农领域中的应用创造新的市场。中小企业的信息化市场日益扩大，也给软件产业带来新的机遇。
3.大量外资企业进军中国软件市场，国内软件企业挑战机遇并存
随着中国软件市场的逐步成熟和持续扩大、政府保护知识产权工作的大力推进以及跨国软件企业对中国市场的了解日益深入，外资软件企业通过各种形式加大进入中国市场的力度，这对于规模、技术、资金和管理都与跨国公司存在较大差距的国内软件企业，将是巨大的考验。同时外资企业加大了对国内软件企业并购的步伐，这一方面为国内企业的国际合作和规模扩大创造了新的机遇，同时也使产业安全面临新的挑战。
4.网络融合及业务发展为软件产业带来新的增长点
随着三网融合趋势加快，基于网络的软件业务开发市场日益扩大。第一，新一代通信技术和业务的推动与普及，使基于移动终端的软件开发和增值服务成为软件产业新的发展方向。第二，新兴的网络服务内容和形式不断涌现，通过互联网提供软件服务的服务方式与服务范围将进一步拓展，基于网络应用的软件产品与服务将进一步得到融合。第三，随着网络应用不断发展，信息安全形势日益严峻，对各类安全软件的需求不断扩大。
四、下一步发展措施
(一)加强“十一五”规划指导，营造良好的政策环境
今年是“十一五”规划中承上启下的重要一年，要进一步做好“十一五”专项规划的宣传贯彻工作。要继续完善软件产业政策，联合相关部门加快新的产业政策出台。进一步加强嵌入式软件统计核算的研究，确定统一的计算标准，争取国家扩大其增值税退税政策的力度。要做好软件的基础理论研究，通过概念及统计的创新，指导企业加强市场开拓，并进一步做大做强。
(二)促进自主创新，提高技术开发水平
要以软件产业重大专项的启动为契机，加大政府对软件创新的扶持力度，特别要以自主研发Linux操作系统和信息安全软件为突破口，集中力量发展我国自主的基础核心软件和支撑软件，促进各种形式的技术合作和创新联盟，逐步形成以企业为主体的自主技术创新体系。发挥大企业的主导作用，积极推动公共技术支撑服务体系建设，促进科研与产业及应用的融合互动。
(三)以信息化建设和改造传统产业为切入点，促进软硬件融合发展
要依托国家重大信息化工程，大力发展重点领域的应用软件和嵌入式软件，并鼓励传统行业发展与本领域相结合的各类软件。加大对国内软件的政府采购力度，通过政府的引导表率作用，增强全社会对国内软件的认识和信心，形成有效的市场带动效应。
(四)扶持软件外包，加快国际化进程
联合有关部门研究制订鼓励软件外包的政策措施，从出口信贷扶持、促进企业合作、建设公共平台、人才培训等方面帮助企业增强软件外包能力，加强海外市场专业服务体系建设，完善国际市场渠道，促进服务与产品的联动出口。同时引导企业承接国内跨国公司和传统行业的软件服务外包业务。继续创造良好的招商环境，鼓励跨国软件企业在我国设立生产和研发机构，推动其将业务环节更深地对华转移。
(五)加强市场监管，营造良好的外部环境
联合相关部门，加强对恶意软件、流氓软件的整治，保障安全的网络应用环境。继续推进软件正版化工作，严厉打击软件盗版等违法行为，加大知识产权保护力度。完善对进口软件的统计和管理措施，加强在反垄断、产业安全方面的立法和监管工作。
